被低估的美国实力

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冲田总司

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2025年12月初，白宫发布的《国家安全战略》普遍被媒体解读为“美国在国力相对衰落，力不从心之际，不得不减少全球干预，被迫转向务实经济优先”的现实选择。美军和美元是媒体用来描述美国霸权两个最核心的指标。这个方法虽然抓住了关键，却也忽视了美国霸权的结构性、多面性。

第一，“美盟”，即美国数量众多的盟友及其主导的全球同盟体系。一国增强实力有内生和外生两种不同途径，结盟是最常见的外生途径。美国是当今世界拥有最多盟友的国家，它们不是军事力量的简单叠加，而是一张精心编织、服务于美国的全球军事网络。

自二战以来，美国构筑了以北大西洋公约组织（NATO）为核心，遍布全球的双边及多边同盟体系。这套体系最初以应对安全威胁为主，但冷战结束后并未解散，反而不断强化和扩张，成为美国维系全球领导地位的关键工具。美国通过北约东扩，一步步挤压俄罗斯的战略空间；在亚太地区，则加紧构建美日韩、美日澳、美日菲等多边安全合作机制，甚至推动“北约亚太化”，旨在构建围堵中国的“亚太版北约”。

这套同盟体系的实质，是美国将盟友捆绑在自己的战略战车上，使它们沦为维护美国霸权的工具。美国在海外80个国家和地区设有约750个军事基地，几乎是其驻外使领馆数量的三倍，这使它能对盟国进行有效控制。同时，同盟条约中往往包含免责条款，确保美国在关键时刻掌握主动权。尽管近年来，法国、德国等盟友呼吁战略自主，中东国家寻求和解，土耳其拒绝跟随美国制裁俄罗斯，显示出盟友体系内部出现裂痕，但不可否认，这个庞大的网络仍然是美国投射力量、分摊成本、制造共识、孤立对手无可替代的工具。

第二，“美市”，即其他国家对美国市场的高度依赖。美国庞大的消费市场是其全球经济霸权的另一块隐秘基石。美国人口只占世界约5%，但却占墨西哥总出口的75%至80%；占加拿大总出口的约75%；占欧盟总出口的18%至20%；占中国总出口的13%至15%，为最大单一市场；占日本总出口的约20%；占韩国总出口的15%至18%。这种依赖赋予了美国巨大的非对称权力：它可以通过关税政策、市场准入条件、贸易制裁等手段，对依赖其市场的国家施加巨大压力，迫使它们在经济、外交甚至政治立场上做出让步。美国市场同时赋予美国外交“胡萝卜”和“大棒”的威力，使它能够深刻影响他国的战略选择。

第三，“美法”，即美国利用法律手段这一隐秘武器，对其他国家的核心企业进行“长臂管辖”。这可能是美国霸权中最具隐蔽性和穿透性的维度之一。美国通过《反海外腐败法》等国内法，将其司法管辖权延伸到全球。任何使用美元结算、使用美国技术或与美国有丝毫业务联系的外国公司，都可能落入美国司法的“长臂”之下。

“美法”霸权的运作，与美元霸权、金融霸权紧密交织。美国凭借美元作为主要国际储备货币的地位，掌控着全球金融清算系统（如SWIFT），可以随时切断一个企业甚至一个国家的金融通道。当法律与金融手段结合，便产生了惊人威力。21世纪初，美国曾利用长臂管辖，拆解了法国的阿尔斯通公司，帮助美国通用电气等企业扫除竞争对手。如今，美国故伎重施，长臂管辖中国的华为、抖音等高科技企业。这种将国内法凌驾于国际法和他国主权之上的行为，使得美国能够以依法行事之名，行打压竞争对手、维护技术垄断之实，维护经济与科技霸权。

综上所述，美国的全球霸权，是一个由美元、美军、美盟、美市和美法这五大维度构成的复杂、立体且相互支撑的系统。这五个维度彼此强化：美元地位巩固了美军开支和美盟体系；美军为美元和美法的权威提供最终担保；美盟和美市则为美国推行其规则（“美法”）提供杠杆和舞台。因此，仅从一两个维度评估美国实力都失之偏颇。尽管美国内部面临社会撕裂、产业空心化、债务高企等深刻危机，其相对实力因中国的快速崛起而受到挑战，其霸权行为也日益遭到国际社会的反思与抵制，但必须同时审视其“五柱”俱强的全景，既看到其衰落的迹象，也清醒认识到它依然庞大的系统性力量。唯有如此，才能在变局的激流中，做出更精准的战略判断。

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