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2024-01-16

乌克兰战争:西方目前是统一的——但如果分裂呢?

俄罗斯对乌克兰的入侵使西方团结起来,冲突使其价值观成为焦点。但是当谈到冲突的下一阶段时,这种团结会持续多久?以下是可能最终分裂西方联盟的五个问题。

 

战争目标
战前,自由民主国家有时似乎不确定他们的重点和未来。一些人质疑他们的联盟,而另一些人则屈服于民族主义情绪。但这场冲突让西方想起了它所代表的东西——自由、主权和法治。这反过来又产生了对俄罗斯侵略的统一反应。
但是,尽管联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯和其他人的所有外交手段,这场战争可能会持续一段时间。我们可能处于西方联盟内部共识的最高水平吗?前方有一些艰难的选择,可能会让西方大国难以停留在同一个外交页面上。
也许最重要的紧张局势可能会超越战争的目的。目前,西方联合起来保卫乌克兰。它正在提供经济和军事支持,以帮助该国抵抗。
但长期目标是什么?当然是停止敌对行动。但是俄罗斯一定要被打败吗?乌克兰必须赢吗?实际上,失败和胜利会是什么样子?英国首相鲍里斯·约翰逊上周对国会议员说:“我们必须共同努力,确保弗拉基米尔·普京失败,并且全面失败。”
但“失败”是什么意思?约翰逊先生没有说。他确实拒绝的一件事是推动莫斯科的政权更迭。他说:“非常重要……我们不把罢免俄罗斯领导人或改变俄罗斯政治作为目标。” “这是为了保护乌克兰人民。普京将试图将其描述为他与西方之间的斗争,但我们不能接受。”
然而,这正越来越多地成为美国正在做的事情。美国国防部长劳埃德奥斯汀表示,仅仅击败俄罗斯军队是不够的。他说:“我们希望看到俄罗斯被削弱到无法做它在入侵乌克兰时所做的那种事情的程度。”
这可能意味着针对俄罗斯国防部门实施制裁。或者这可能意味着让乌克兰有办法摧毁俄罗斯军队的重要组成部分。无论哪种方式,并非所有西方盟友都有这样的野心,担心普京可能会利用这些言论声称西方确实对俄罗斯构成了生存威胁。

对乌克兰的军事支持
西方在军事上支持乌克兰在很大程度上是一致的。但它在细节上有所不同。一些国家不愿提供重型武器,担心会延长流血时间。其他人正在增加弹药和更强大武器的交付。

 
反坦克武器是英国向乌克兰提供的军事援助之一

国防特别委员会主席托拜厄斯·埃尔伍德希望英国给予更多。“我们在防止乌克兰输球方面做得足够,但不足以确保他们获胜,”他告诉 BBC Radio 4 的今日节目。“我们需要帮助乌克兰绝对获胜,而不仅仅是捍卫当前的防线。”
请注意他如何将关于手段的讨论与关于目的的辩论联系起来。
但西方其他人可能担心将乌克兰的防御转变为与俄罗斯的全面代理战争可能会推动普京升级冲突,要么攻击其他西方目标,发动网络攻击,甚至使用大规模杀伤性武器。
俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫(Sergei Lavrov)警告说核战争的“严重和真实”风险并非没有道理。

支持政治解决
在某个时候,可能会出现军事僵局,政治解决的压力可能会增加。压倒性的假设是,无论乌克兰选择做什么,西方都会支持。但如果不是这样呢?
如果一些西方国家向乌克兰施压要求和平,但基辅的领导层却想继续战斗怎么办?一些国家可能会开始限制对乌克兰的军事支持吗?或者,如果乌克兰同意西方反对的政治解决方案,认为这对俄罗斯的回报过多,该怎么办?一些国家是否会拒绝解除对俄罗斯的制裁并可能破坏和平协议?
西方决策者之间正在就乌克兰可以达成什么样的政治解决方案展开激烈辩论。首要任务是重新控制被俄罗斯占领的领土,还是在战斗停止后确保乌克兰剩余领土的未来安全、完整和生存能力?

 

一位西方高级官员几乎同时透露了这种紧张局势。“不能认为普京已经成功地通过武力调整了乌克兰的主权边界,”他说,然后补充说,“我们对乌克兰的长期计划是它成功成为一个主权和独立的国家。” 这两个目标不一定是同一件事。
实际上,这意味着在达成政治解决方案时将面临艰难的选择。例如,西方应该推动俄罗斯军队完全撤退到 2022 年 2 月之前的边界,还是只离开他们占领的部分地区?
对于英国国防部长本·华莱士来说,这两种选择都不够。“就我而言,我希望普京不仅超越二月前的界限,”他告诉国会议员。“他非法入侵克里米亚,他非法入侵顿涅茨克,他应该遵守国际法,从长远来看离开乌克兰。”
这可能不是西方其他人的观点。

对俄罗斯的能源制裁
西方列强可能会因制裁而闹翻。目前,他们已就如何严厉惩罚俄罗斯达成一致意见,特别是是否应对其石油和天然气出口实施更多制裁。
依赖俄罗斯能源的国家表示,没有它,他们的经济就无法生存。但如果战斗持续一段时间,可能会有反压力。一些国家可能希望增加对莫斯科的制裁,以试图结束僵局。其他人可能希望减少能源制裁,因为他们自己的人口对经济成本的容忍度降低。

乌克兰的未来
西方同样可能对乌克兰的长远未来产生分歧。如果乌克兰内部出现分歧怎么办?如果出现派系,例如想要继续战斗的民族主义者和想要达成协议的妥协者怎么办?西方必须选边站吗?
乌克兰内部的分歧有多严重?一些分析家甚至推测内战的可能性,并将其与 1922 年爱尔兰内部的分裂进行了比较。
或者,如果乌克兰开始做出西方可能反对的政策选择呢?
俄罗斯问题专家、前美国国家安全委员会官员菲奥娜希尔暗示,乌克兰甚至可能寻求拥有核武器以确保其未来的安全。
“普京越是不断地把核武器放在那里……对乌克兰等国家的压力就越大,他们认为唯一真正的防御方式就是冲出去获得核武器,”她在“变化中的欧洲”智囊团的一次研讨会上说。
在这种情况下,西方愿意向乌克兰提供常规武器吗?或者甚至考虑它可能成为欧盟的成员?
关键是冲突中的政策立场很少是静态的,假设西方团结会自动维持未来的挑战可能是错误的。

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我自安好,来去随风
 


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